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打造自治区西部区域中心城市
——访乌海市市长艾丽华
近日，就如何在新常态下把握新机遇，依靠科技创新引领、产业转型、区域间统筹合作、国际国内两个市场的积极开拓和体制机制改革创新，融入新丝路，推进呼包银榆经济区紧密合作问题，记者采访了内蒙古自治区乌海市市长艾丽华。
记者：乌海市在呼包银榆经济区发展规划中的战略定位是什么？
艾丽华：《呼包银榆经济区发展规划》对乌海市的战略定位为重要的焦化、精细化工和氯碱化工产业基地、葡萄酒深加工基地、支持乌海重点建设低热值煤火电基地、支持包钢集团加强与乌海合作，共同建设钢铁原料基地。这一定位是国家基于乌海市的资源禀赋、产业基础和发展优势所作出的重大决策。抓住国家启动新一轮西部大开发、实施一带一路发展战略等重大机遇，加快经济和城市转型，打造自治区西部区域中心城市。
记者：乌海市如何支撑战略定位，怎样布局的？
艾丽华：乌海是内蒙古自治区城市化率最高的城市，工业基础深厚，近年来逐步探索出一条资源型城市产业转型发展的新路子。着力把产业链条做长，围绕煤化工和氯碱化工产业，形成煤—电—化工、煤—焦—化工、煤—电—特色冶金等产业链条。着力把产业规模做大，已建成和在建百万吨级焦化项目达到18个。着力把产业平台做好，乌海市经济开发区有4个自治区级工业园区，基础设施配套完善。神华集团、中玻集团、中材集团等40多家国内大型企业集团和上市公司相继落户。乌海经济开发区现已全面启动升级为国家级经济开发区和环乌海湖高新技术产业开发区申报工作。着力把发展环境做优，形成全方位、立体化交通网络。
记者：当前，乌海市如何实现呼包银榆经济区发展规划目标？
艾丽华：一是坚持稳中求进，着力在稳增长上下工夫，建立重点项目建设分工责任制，采取一企一策、分类施策的方式，固定资产投资稳定增长。通过参与电力多边交易、减免涉企收费等多种措施，降低企业运营成本，提高企业市场竞争力。二是坚持开拓创新，着力在促改革上下工夫，完善龙头企业和农牧户利益联结机制、生态建设体制改革、创新同俄蒙合作机制等3项重点改革任务取得阶段性成果。三是坚持转型升级，着力在调结构上下工夫，推进传统的原煤、焦炭、电石等初级产品向多元深加工产品延伸发展，原煤就地转化率达到90%以上。推进新兴产业规模化，精细化工、新能源汽车、镁合金轮毂等项目为代表的装备制造业等战略性新兴产业逐步做大做强。推动支柱产业多元化，旅游业、文化产业、养老健康服务业，多点支撑的服务业增长格局日益形成。四是坚持以民为本，着力在惠民生上下工夫，基本实现农区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化等十个全覆盖。
记者：您对呼包银榆经济区在扩大对外开放方面有何建议？乌海市率先在哪些方面取得突破？
艾丽华：对外扩大开放，充分发挥经济区毗邻蒙古国和俄罗斯的区位优势，规划建设沿边开发开放产业带，开展与蒙古国和俄罗斯的经贸合作。对内加强合作，经济区应该打破行政区划限制，破除区域壁垒，加快建立统一的交通运输协调机制，发展现代物流。加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，积极开展区域电网升级改造合作。
乌海市作为丝绸之路经济带的一个重要节点，一是抓住十三五规划启动时机，全力争取将我市两大基地建设、棚户区改造、化工发展等一批重大战略事项纳入国家和自治区十三五规划。二是积极推进煤焦化工和氯碱化工两大基地建设，打造国家西部精细化工城，新兴产业重点发展装备制造和新材料产业。三是以红酒生产以及葡萄深加工为龙头，打造一带一路中国乌海·国际红酒文化节品牌。四是重点打造乌海—中国户外城旅游品牌。
构筑两带一区产业发展格局
——访阿拉善盟盟长冯玉臻
记者：阿拉善盟发展战略定位是什么？
冯玉臻：阿拉善盟致力于建成国家重要的风光电清洁能源输出基地、新型装备制造基地、大漠风光旅游观光休闲度假胜地、观赏石交易集散地，自治区重要的盐碱精细化工基地、现代煤化工基地，祖国北方生态安全屏障和北疆安全稳定屏障，国家一带一路的重要枢纽和自治区向北向西开放的重要桥头堡。
记者：阿拉善盟有何优势来支撑战略定位？
冯玉臻：阿拉善盟是内蒙古面积最大、人口最少的盟市。阿拉善盟地处呼包银经济带、陇海兰新经济带交汇处，是沟通华北、西北和连接欧亚大陆桥的重要交通节点，拥有国家一类、内蒙古第三大口岸——策克口岸和即将开放的乌力吉口岸。阿拉善盟文化璀璨，是世界蒙古民族传统礼仪保存最为完整的地区之一。阿拉善盟资源丰富，煤、盐、硝、铁、金等矿产资源，风、光等清洁能源资源，白绒山羊、双峰驼、肉苁蓉等生物资源遍布全盟，素有中国骆驼之乡之称。阿拉善盟风景秀丽，旅游资源丰富而独特，阿拉善玉、奇石和玛瑙极富观赏价值。阿拉善盟地处西北边陲，位于祖国北方生态防线的最前沿，生态地位也十分重要。
记者：阿拉善盟采取哪些措施实现战略定位？
冯玉臻：以盟府巴彦浩特为核心，以主要经济带为侧翼，构筑两带一区的产业总体发展布局，促进城镇集群发展、产业集中集聚集约发展。两带即沿黄河、沿贺兰山经济带和沿边经济带。一区即阿拉善右旗雅布赖—潮水盆地精细化工及矿产加工区。
在经济新常态下，阿拉善盟将加快实施《呼包银榆经济区发展规划》，一是把稳增长的重点放在保障工业经济平稳运行上，全力推动工业经济企稳回升。二是把促改革的重点放在激发市场活力和增强发展动力上，逐步破解制约市场和生产力发展的体制机制。加快向北开放步伐，不断完善策克口岸综合服务功能，扎实推进乌力吉口岸开通工作。三是把调结构的重点放在培育新的经济增长点上，加快发展高端装备制造、现代煤化工、新型建材、风光电清洁能源等新兴产业。大力推动沙生植物产业化发展，加快乌兰布和生态沙产业示范区建设。四是把惠民生的重点放在提高群众幸福指数上，确保社会保障总体水平在自治区领先。
记者：对呼包银榆经济区的合作与发展有何建议？阿拉善盟能率先在哪些方面取得突破？
冯玉臻：我们希望能加快沿边地区开发开放。以对蒙边境口岸为重要节点，规划建设沿边开发开放产业带，在互利互惠的基础上，大力开展与蒙古国的经贸合作，支持有条件的企业在境外建立开发基地，开展资源合作开发。
二是加快融入丝绸之路经济带。深化丝绸之路重要节点城市与欧亚、中西亚地区的经济文化交流与合作。支持经济区内现有陆港、空港的建设，支持经济区内符合条件的地方按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域，把经济区内发展条件优越的城市打造成为内陆开放型经济高地。
三是加强深化区域合作。鼓励跨地区重大基础设施建设和产业园区共建，支持经济区内城市之间合作建设能源产业集聚区。支持经济区内城市与东部地区共建产业园区，国家产业转移引导资金适当向经济区倾斜。
阿拉善盟将力争在发展清洁能源产业上有所突破，打造千万千瓦级风电、千万千瓦级光电基地。力争在发展现代煤化工产业示范基地上有所突破，提高煤化工发展水平。力争在发展旅游业上有所突破，构建中国西部旅游产业发展聚集区。力争在推进沙生植物产业化上有所突破，重点推进沙生绿色食品和沙生资源植物产业化开发，建设3条沙生资源植物产业重点发展带，形成沙生资源植物3大片区。力争在建成向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带上有所突破，把阿拉善盟建设成为辐射呼包银、西陇海及兰新经济带和蒙古国的区域性国际物流枢纽。
发挥好桥头堡的辐射带动作用
——访呼和浩特市委常委、常务副市长狄瑞明
呼和浩特是区域性中心城市，国家历史名城，区域金融、商贸物流和科教中心，现代特色农业基地。就如何在新常态下把握新机遇，依靠科技创新引领、产业转型、区域间统筹合作推进呼包银榆经济区紧密合作等，近日，记者采访了呼和浩特市委常委、常务副市长狄瑞明。
记者：呼和浩特市在呼包银榆经济区发展优势在哪里？是如何定位的？
狄瑞明：呼和浩特市的优势首先表现在人才优势，首府集中了重点科研机构和科学院所，拥有内蒙古自治区70%的科技教育资源。其次是交通区位优势，呼和浩特市地处京津冀城市群西部，是我国中西部地区承东启西的重要节点城市，还是我国陆上通往俄蒙及东欧的重要桥头堡。第三是资源政策优势，呼和浩特市处于内蒙古南粮北牧、东林西铁、遍地宝藏的中心地带，周边地区矿产和物产资源十分丰富，电力及太阳能、风力资源充裕。呼和浩特市既是少数民族地区又是沿边开放城市，可以享受国家实施西部大开发战略的优惠政策。
记者：呼和浩特市如何通过产业布局来实现战略定位？
狄瑞明：工业方面，提出着力打造四个一批，加快工业转型升级的发展思路，即打造一批具有一定规模和比较优势的产业集群，培育一批具有较强发展潜力的高新技术企业，承接一批具有竞争优势的产业转移项目和淘汰一批产能过剩、环境污染严重、缺乏竞争优势的企业和项目，重点发展绿色食品加工、清洁能源、光伏材料和现代化工产业。农业方面，提出加快推进农业转型发展的思路，在抓好设施农业、规模化养殖、休闲观光农业、现代草产业基地和新农村建设等重点工作的基础上，进一步做好创新经营主体、规模化土地流转、提高农业科技含量、发展都市农业、推进农业人口市民化等方面的工作，打造内蒙古自治区乃至全国具有较大影响力的设施农业基地、特色农业基地、农产品加工基地。服务业方面，提出全力建设四个基地、打造四个中心，四个基地即国家云计算产业基地、西北地区电子商务示范基地、西北地区总部基地、西北地区旅游综合服务基地。四个中心即西北地区现代物流中心、区域性商贸会展中心、国际草原文化创意中心、西北地区科教服务中心。将把呼和浩特建设成为服务全区、辐射西北、面向蒙俄的区域性服务业中心。
记者：经济新常态下，呼和浩特市如何实现呼包银榆发展规划目标？
狄瑞明：去年以来，我市通过实施一企一策，帮助企业解决困难，支持企业稳定和扩大生产，全市审批事项由原来的264项减少到87项，精简67%，并取消了非行政许可事项。按照大呼和浩特理念对城乡空间布局进行调整，改造提升中心城区，规划建设东部新区，打造北部生态观光带，建设南部现代产业园，中心城区不再发展工业，主要发展服务业，工业全部外迁，实现中心城区服务业与城市周边一、二产业互动发展格局。
记者：您对呼包银榆经济区扩大开放方面有什么建议，呼和浩特率先在哪些方面取得突破？
狄瑞明：一是经济区要协同发展，充分对接国家一带一路战略，加快走出去的步伐，加快制定同中亚、俄罗斯、蒙古的合作方案。二是建议经济区加大交通、教育、经贸、旅游等领域的合作，互联互通，优势互补，尽快推动实施一批项目。
呼和浩特市将立足优势，大力建设中俄蒙自贸区，培育天津—呼和浩特—蒙古—俄罗斯—欧洲的新兴经济带，打造一带一路战略和中俄蒙经济走廊重要平台。为搭建中俄蒙贸易快速结算服务平台，我市将设立中俄蒙通网络银行，经营业务包括外币业务、进口信用证业务、办理外币汇出汇款等。
打造丝绸之路经济带战略支点
——访银川市委常委、常务副市长马凯
近年来，银川市紧紧围绕两区建设，主动融入呼包银榆经济区建设中，坚持开放内涵式发展，经济社会保持良好的发展势头。在呼包银榆第三届市长联席会议召开之际，记者采访了银川市委常委、常务副市长马凯。 记者：银川市的发展定位是什么？
马凯：2014年，银川地区生产总值居自治区5市之首。今年上半年，全市完成地区生产总值583.2亿元，增长7.5%，经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的好势头。
新常态下，银川市将定位于建设丝绸之路经济带中阿合作核心区，中国—中亚—西亚经济走廊节点城市、现代服务业中心，以新兴产业和服务业转型升级为重点，抢抓一带一路、两区建设等历史机遇，加快开放内涵式发展和国际化现代化进程，充分发挥内陆开放型核心区和区域中心城市的作用，全力打造丝绸之路经济带战略支点。
记者：要实现目标，银川具有哪些发展优势？
马凯：一是区位优势。银川市是宁夏自治区首府，位于呼包银榆经济区中心地带，是新亚欧大陆桥沿线的重要商贸城市，也是宁蒙陕甘周边约500公里范围内的区域中心城市，交通便捷，现已形成了公路、铁路、航空为主的立体交通网，区位优势明显。
二是资源优势。辖区煤炭资源丰富，近年来我市大力发展循环经济和清洁生产，高起点、高水平把宁东基地建设成为国家重要的大型煤炭基地、西电东送火电基地、煤化工产业基地，将银川建成国家级大型绿色新型能源化工基地和循环经济示范区、西部重要的石油天然气化工基地。
三是载体优势。充分发挥银川阅海湾中央商务区和滨河新区、综合保税区（临港经济区）、河东机场四位一体的开放窗口作用和载体优势，重点发展高端现代服务业，进一步扩大面向阿拉伯国家和穆斯林地区的经贸文化交流合作。
四是平台优势，以中阿博览会为平台，构建开放大通道。重点打造空中、陆上、网上丝绸之路，开通银川至迪拜等国际客货运航线，规划建设银川国际航空物流中心，发展航空物流和临空经济。
记者：如何推进银川市经济社会协调发展？
马凯：一是加快推进产业转型升级，力促经济发展由要素、投资驱动向创新驱动转化，推动经济结构由工业主导型向服务业主导型转变。二是加快农业现代化进程，以三精农业为抓手，打造国家现代农业示范区和农产品质量安全区。三是突出创新引领发展。提升经济技术开发区、高新技术产业开发区创新带动能力，完善科技园等科技产业园区功能，加快建设研发中试基地和高新技术产业孵化基地，打造国家科技创新试验示范区。四是推动服务业提质提速。抓好国家服务业综合改革试点，服务业增加值增长8%以上。五是围绕发展面临的突出问题推进改革，打造两优环境高地，继续简政放权，激发市场和社会活力。六是民生服务水平不断提高，提高人民的幸福指数。
记者：对于推进经济区合作发展，您有什么建议？
马凯：一要实现基础设施的互联互通，构筑内通外联的公路、铁路、航空综合运输体系。二要加强在产业方面的分工与协作，构建具有比较优势、体现区域特色的现代产业体系，提高产业整体发展水平。三要加强在文化旅游产业方面的交流与合作。加快组建丝绸之路旅游联盟，打造西部风情特色品牌，推动宁蒙陕甘旅游业的整体协调发展。四要加强各地高职院校的联盟合作，建立政府引导、中介服务、院校对接的交流合作机制。五要加快环境及生态保护。六要加强十三五规划编制沟通衔接，争取上升到国家战略，达到统筹推进、共用实施的目的。七要建立沟通、协调推进机制。对市长联席会议确定的重大合作事项、重点任务，采取定期互访、召开联席会议等多种形式，协调解决出现的具体问题。
发挥古丝绸之路北驿站的新作用
——访中卫市副市长祝增坤
中卫市地处中国版图的几何中心，是经济区最佳沙漠旅游目的地城市和休闲宜居城市，是古丝绸之路北线的重要驿站，是经济区铁路交通大动脉的西部桥头堡，更是连接西北与华北的第三大铁路交通枢纽，沙坡头机场搭起了中卫与外界交流的空中桥梁。
中卫市副市长祝增坤介绍，中卫具有支撑战略定位的优势：中卫区位优势独特。位于欧亚大陆桥中轴线上，已形成铁路、公路、航空立体交通运输网络。旅游资源丰富。有国家首批5A级景区沙坡头，西夏党项族遗存拓跋氏民俗古村落，明代儒、释、道三教合一，建筑特色巧夺天工的高庙，丹霞地貌与喀斯特地貌并存流传着苏武牧羊鸿雁传书典故的寺口子，黄河大峡谷，大面积沙漠湿地草原，史前岩画、秦汉明长城等文化遗存。中卫全市规模以上企业116家，产值过亿元企业62家，初步形成信息技术产业、新能源、冶金及新材料、化工及生物制药、农副产品深加工等产业体系。
祝增坤说，中卫市提出四主一化产业转型升级目标，确定特色旅游、信息技术、交通物流、现代农业和发展新型工业的主攻方向。优先发展旅游产业。通过精心打造黄河古城、浪漫沙都、花儿杞乡和红色旅游主题品牌，加快旅游经济开发试验区建设，进一步推进与港中旅深度合作，进一步丰富旅游业态，开辟精品旅游路线，将传统旅游与会展、创意、文化、休闲、运动等现代服务业相结合，加强旅游标准化建设，优化旅游环境，提升旅游核心竞争力。高标准规划建设中关村科技产业园和西部云基地，推进与亚马逊AWS等龙头企业务实合作，加快云创公司、中国移动、中国联通等数据中心建设，争取微软、华为数据中心等项目签约落地；围绕云数据应用、服务器制造、数据灾备、电子商务、呼叫中心等重点领域，推进与美国ZT公司、华为、浪潮等国内外IT企业的务实合作，着力打造云设施、云应用、云服务全产业链。加快干武铁路增建二线进度，开工建设吴忠至中卫城际铁路，加快推进包兰、宝中、太中银铁路复线改造前期工作，早日打通中卫连接华北及川渝地区的铁路通道。开工建设乌（海）玛（沁）高速中卫段、中卫新火车站等重大项目，积极推进中宁陆路口岸和银川综合保税区以及天津港的合作，不断把交通枢纽优势转化为经济发展优势。
在稳步发展现代农业方面，该市加快实施绿色兴农、水利兴农、科技兴农、政策兴农四大战略，坚持走一特三高发展路子，强化科技支撑，重点发展蔬果、枸杞、硒砂瓜、粮食、制种、草畜、葡萄酿酒七大主导产业。大力实施高效节水灌溉项目，培育壮大一批农产品精深加工龙头企业，促进特色农产品提质增效，把中卫建成沿黄经济区农副产品综合基地。该市还着力推进新型工业化进程，编制中卫新能源产业示范区建设规划，严把生态、环保、节能红线，实施更加严格的项目环境准入标准，凡国家产业目录限制和禁止的项目坚决不审批，加大节能减排和生态修复力度，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽中卫。
对于如何促进区域合作，祝增坤建议，一是加快经济区通道建设。呼包银榆经济区处于沟通华北和西部地区的重要枢纽地带，交通区位优势明显，但通道外运能力不足，经济区各成员城市应共同推进包兰、宝中铁路复线和太中银铁路复线等项目前期工作，规划研究中卫至临哈线至乌力吉口岸铁路建设，及早打通呼包银榆经济区的铁路运输通道，加快推进丝绸之路经济带建设进程。二是建议共同争取更加优惠政策。呼包银榆经济区产业关联度高，能源加工项目集中，但用地、能耗、审批等制约比较明显。建议各成员单位抱团发展，积极争取国家相关政策支持，促进经济区做大做强。
用5421发展定位助推区域发展
——访包头市副市长李中军
包头市在呼包银榆经济区发展规划中提出5421发展定位，即五个基地，分别为建成国家和呼包银榆重要的稀土新材料基地、清洁能源输出基地、新型冶金基地、现代装备制造业基地、新型煤化工基地。四个中心，即建成区域生产性物流中心、区域性金融中心、区域性消费中心、区域性文化旅游中心。两个屏障，即建成北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。一个支点，即发挥满都拉口岸利用俄蒙资源和对外贸易优势，推动达茂白云合并建设边境口岸城市，建设向北开放的重要战略支点。
包头市副市长李中军介绍，该市有五个优势来支撑战略目标定位。一是区位优势明显。包头地处环渤海经济圈腹地，是连接蒙古、俄罗斯和中国华北、西北地区的重要枢纽，也是我国向北开放的前沿和优先重点发展的区域。境内公路、铁路交通设施十分完善，拥有对俄蒙开展贸易的国家一类口岸满都拉口岸和发展国际物流的无水港等便利条件。二是自然资源富集，已发现各种矿藏74种。境内还拥有五当召、美岱召等宗教历史文化景区和希拉穆仁等景区，旅游资源十分丰富。三是工业基础较好。包头是一座因工业而生的城市，经过60多年特别是近年来的新型工业化建设，已经形成了较为完备的工业产业体系和协作配套能力，是全国20个最适宜发展工业的城市之一。当前，正在通过产业结构优化升级，实现由老工业基地向现代产业基地转变。四是城市功能完善。包头城市规划疏朗大气，采取组团发展、带状布局的模式，城市功能日趋完善，人居环境和谐优美，先后荣获过联合国人居奖、中华环境奖、国家园林城市、国家卫生城市等多项荣誉。五是经济社会和谐发展。2014年，全市生产总值达到3636.3亿元，固定资产投资3440.6亿元，地方财政总收入234.3亿元，城乡居民收入分别达到35506元和12713元，综合经济实力位列西部城市第4位，连续7次荣获全国双拥模范城、5次荣获全国社会治安综合治理先进城市，连续3次获评全国文明城市。
李中军说，为实现战略定位目标，该市采取转方式与调整优化产业结构相结合，促进产业优化升级；转方式与延长资源型产业链条相结合，把资源优势转化为产业优势；转方式与创新驱动发展相结合，提高经济增长的内生动力；转方式与节能减排相结合，建设生态文明城市；转方式与坚持改革开放相结合，促进体制创新和机制创新等措施，来实现呼包银榆经济区发展规划目标。根据包头市在呼包银榆规划实施情况，该市有望在产业升级、基础设施互联互通、满都拉口岸建设等方面最先取得突破。
对于本次呼包银榆经济区在扩大对外开放和区域合作交流方面，李中军建议，一是应加强组织领导，建立长期稳定的组织协调机制，并建议专门设立推进呼包银榆经济区协调发展组织领导机构，研究呼包银榆经济区协调发展中的重大政策和联合项目，研究制定阶段目标及量化指标体系，完善呼包银榆经济区发展规划等。二是应明确产业功能布局，加快经济结构转型升级。他建议明确呼包银榆经济区的产业发展重点，制定统一的区域发展产业政策，形成生产要素互补、上下游产业配套、城市功能合理分工的产业布局。三是应完善城市基础设施建设，实现互联互通保障体系，要建立呼包银榆经济区合作机制，实现城际公共设施和基础设施的共建、共管、共享，实现人流、物流、资金流的快速运转。四是实施创新驱动战略，实现人才资源合作共享。他建议呼包银榆经济区范围内的13个城市建立统一的科技创新体系，共同出资设立科技成果转化基金，开展经济区人才引进合作等。
做好三篇文章 建设六个基地
——访乌兰察布市副市长刘斌
乌兰察布市地处晋冀蒙三省区交界处，是呼包银榆经济区能源、资源外送的重要通道，被誉为中国薯都、风电之都、草原皮都、神舟家园。
记者：乌兰察布市在呼包银榆经济区发展规划中的战略定位是什么？以何定位？
刘斌：我们始终坚持合作共赢、共同发展的理念，积极融入新丝绸之路经济带建设，主动参与呼包银榆经济区合作，全力做好打造蒙晋冀（乌兰察布、大同、张家口）长城金三角、融入京津冀、对接俄蒙欧三篇文章，把围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都作为发展定位，加快建设能源、绿色农畜产品供应、高端化工、旅游度假、现代物流、承接产业示范基地六个基地建设。
当然，乌兰察布市是有优势来实现这样的战略定位的。一是区位交通优越。乌兰察布是内蒙古自治区距首都北京最近的地区，境内5条铁路、4条高速公路、1条省际大通道纵横交错，特别是京呼高铁、京新高速、集宁机场、集宁海关等重大基础设施的相继建成，为经济融合发展打通了经络。二是能源供应充足。乌兰察布是西电东送的重要通道和主力电站，电力装机达到1060万千瓦，并建成内蒙古最密集的输变电网络，电价比沿海城市平均每度低0.5元左右。三是资源储量富集。目前全市已发现的矿种有80种，储量非常可观。四是产业基础良好。能源、绿色农畜产品、高端化工等产业基础不断增强，国家农业科技园区、沿黄沿线等重点园区的项目集中度和产业集群化水平明显提高。
记者：乌兰察布市具体如何实现这样的战略目标定位？
刘斌：我们抓住西部大开发、一带一路和呼包银榆经济区建设的有利机遇，用好国家产业政策，努力在六个基地建设上做文章。
围绕绿色产品供应基地，充分发挥我市绿色、无污染的优势，坚持标准化、品牌化、高端化，打好特色牌、绿色牌，做大做强马铃薯、冷凉蔬菜、现代畜牧业等产业，推进农超、农餐、农企、农校对接，进一步提升农牧业产业发展水平和层次。
围绕能源基地、高端化工基地和承接产业转移示范基地，抓好重大项目建设，探索园区共管、飞地经济等新的合作模式，承接各类先进产业和项目，努力使乌兰察布成为呼包银榆和京津地区重要的产业升级助力区、产业转移承接区和产业发展拓展区。
围绕旅游度假基地和现代物流基地建设，发挥好地缘交通优势，打响吉祥草原、避暑胜地的旅游品牌。以乌兰察布综合物流园区、集宁现代物流园为重要平台，加强与呼包银榆和京津物流企业的合作；发挥集宁海关功能，加强与天津港的合作，打造内陆港，依托乌兰察布集宁机场，规划建设好临空经济园。
记者：您认为乌兰察布市能率先在哪些方面取得突破？您对呼包银榆经济区在扩大对外开放与区域合作交流方面有何建议？
刘斌：今年4月份，蒙晋冀长城金三角合作区建设列入《京津冀协同发展规划纲要》，正式上升为国家发展战略，为我市发展开拓了新空间。我们将抓住机遇，充分发挥比较优势，积极承接非首都功能疏解和产业转移，促进错位发展、融合发展、共同发展。
在进一步深化呼包银榆经济区对外开放与合作方面，建议推进规划互融互通。在《呼包银榆经济区发展规划》框架下，增强地区间规划的有效衔接，细化各地区功能定位，在经济互补、资源开放、生态建设等方面进行深度合作，形成区域性集群效应。二是推进交通运输网络一体化。加快构建适应区域合作发展要求的区域轨道交通、高速公路、快速干线等综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化。三是推进旅游业协作发展。四是推进商贸物流节点区域建设。
打造丝路经济带黄金节点城市
——访吴忠市副市长李卫宁
吴忠市抓住丝绸之路经济带历史机遇，提出打造丝路经济带黄金节点城市。在经济新常态下，就吴忠市如何通过呼包银榆经济区这一平台扩大开放，加强区域间紧密合作，实现共赢发展问题，记者专访了吴忠市政府副市长李卫宁。
记者：吴忠市在呼包银榆经济区发展是如何定位的？
李卫宁：吴忠市地处宁夏平原中部，是天下黄河富宁夏的菁华之地。全市总面积2.07万平方公里，总人口143.7万，是一个历史悠久、美丽富饶、充满活力的少数民族地区。依托区位优势，按照宁夏自治区打造丝绸之路经济带重要战略支点部署要求，制定《吴忠市丝绸之路经济带建设行动计划》，提出建设两区、两中心、两地、打造丝绸之路经济带黄金节点的基本定位。
记者：吴忠市如何在商务、金融等软件建设方面支撑战略定位？
李卫宁：吴忠市打造宜居宜业的西部现代商务中心，依托良好的生态优势，进一步加大生态投入，保护天蓝、地绿、水净的环境。主动融入大银川都市区，配合做好银西高铁、太中银铁路、城际轻轨等重点交通枢纽工程，推进交通基础设施网络化、现代化。借助智慧吴忠建设，全面推进交通、物业、治安、环卫等数字化、精细化管理。立足承接银川、辐射周边，加快建设服务中高端消费群体的购物区、餐饮区、娱乐休闲区和中西文化互相融合的高档型、主题型酒店，提升城市品位。
打造宁夏区域性金融服务中心，加快推进金融体制改革，丰富金融服务产品，鼓励企业通过发行区域集优票据、集合债券和新三板、股权交易所上市直接融资。积极引进国内外银行、证券、期货、保险等金融机构在吴忠开设分支机构，推进伊斯兰银行与地方金融机构合作，健全多层次资本市场体系，努力建成宁夏区域性金融服务中心、结算中心。
记者：吴忠市如何立足宁夏回族自治区人文等优势，实现产业布局？
李卫宁：发挥人文优势，打造中阿人文交流合作示范区。依托人文优势和平台优势，加快推进清真产业人才高地建设。建成服务全区、辐射全国的阿语经贸人才培训基地，打响阿语翻译品牌。加快发展健康服务业，推进与阿拉伯国家和穆斯林地区人才技术交流合作，建立国家级回医回药研究中心，扩大回医回药研发生产和外贸出口。筹备成立中国回商商会，积极参与搭建中阿金融、防沙治沙、装备制造、能源资源等专业交流平台，促进全方位、多层次、宽领域交流合作。
依托中国（吴忠）清真产业园，发展清真产业，把吴忠打造成买全球、卖全球的清真食品和穆斯林用品产业集聚区。加快中国（吴忠）清真产业园建设，着力建成清真产品研发设计中心、认证中心、交易展示中心、物流集散中心。扩大招商范围，吸引中东、中亚及东南亚国家的知名企业来吴投资。制定完善清真认证标准，争取与中亚、东南亚及中东阿拉伯地区间建立产品互认机制。
推动生态、产业、文化、旅游等融合发展，打造中国最具吸引力的穆斯林文化旅游目的地。加快整合中华黄河坛、中华黄河楼、回族历史人物园等旅游资源，着力打造黄河文化、回族文化、红色文化、草原文化交相辉映、融合发展的特色旅游产品。加大回族家访等体验式特色旅游产品开发力度，着力打造穆斯林风情游品牌。扩大对中亚、中东和西亚等穆斯林国家的旅游文化宣传力度，积极开展国际马拉松赛、越野赛、拉力赛、穆斯林艺术文化展等交流活动，扩大城市影响力。
同时，积极打造承接东部产业转移的示范基地。优化产业布局和园区功能定位，加快建设盐太同、沿山工业经济带等8条产业带，加快推进中国自动化产业、新材料产业、葡萄酒产业等10个产值或销售收入过百亿元的产业板块，提升产业转移承载力。
做好开发开放这篇大文章
——访二连浩特市委常委、常务副市长乌拉
记者：贵市在呼包银榆经济区发展规划中的战略定位是什么？
乌拉：二连浩特的战略定位是建设向北开放国际通道的重要枢纽、深化中蒙战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极。建设向北开放国际通道的重要枢纽，就是加快建设国家重点开发开放试验区，积极融入国家一带一路战略，扩大与蒙古国、俄罗斯的经贸合作，强化国际通道枢纽地位。建设中蒙战略合作的重要平台，就是深入贯彻落实自治区建设向北开放桥头堡的定位，深入推进中蒙两国各领域务实合作，促进睦邻安邻富邻，将中蒙战略合作推向新高度。建设沿边地区重要的经济增长极，就是充分利用国内外两个市场、两种资源的优势，发展壮大国际贸易和物流业、进出口加工业、边境文化旅游业和清洁能源业，推动开放型经济加快发展。
记者：贵市有哪些优势？
乌拉：一是区位交通优势。二连浩特是我国对蒙开放的最大口岸，是距离首都北京最近的边境陆路口岸，是欧亚大陆桥的桥头堡，是蒙古国走向唯一出海口（天津港）的必经口岸。二连将建成连接华北、东北、西北通江达海的资源运输大通道，二连浩特机场正在实施改扩建工程，年内将达到国际机场标准。二是国内外两种资源、两个市场优势。二连浩特面对的蒙古国和俄罗斯拥有丰富的自然资源，被誉为21世纪人类自然资源宝库。蒙俄轻工业不发达，大量建材、机电产品和日用消费品需从二连口岸运入，甚至部分产品占其市场份额的80%左右，商品远销俄罗斯乃至欧洲市场。三是政策叠加优势。二连浩特享受国家多项优惠政策，特别是正在推进的国家重点开发开放试验区、中蒙跨境经济合作区，享受国家赋予的一系列先行先试政策。
记者：贵市如何布局来实现战略定位？
乌拉：主要是通过建设重点开发开放试验区，全方位扩大向北开放来实现战略定位。自去年试验区获批以来，我市争取自治区政府出台37条支持意见，在口岸通关、财税、金融、基础设施、社会事业发展等方面赋予系列优惠政策，锡林郭勒盟近期也将出台配套的支持政策。将中蒙跨境经济合作区、边民互市贸易区作为试验区建设的先导性工程强力推进。此外，我市加快推进中蒙特区申报工作，创新对蒙合作机制，积极争取省级权限和部分国家事权，实现对蒙合作新突破。
记者：贵市如何通过稳增长、促改革、调结构、惠民生来实现发展规划目标？
乌拉：今年以来，我市坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，有针对性地解决经济运行中的突出问题，口岸经济呈现稳中有进的发展态势。
稳增长方面，我们全力推进重点项目建设，吸引社会资本参与基础设施建设，同时出台稳定企业生产经营的一系列政策，外贸、工业企业生产经营情况相对较好，口岸经济呈现平稳态势。促改革方面，重点推进国家重点开发开放试验区改革创新，行政审批、财税体制、金融等一系列改革均取得新成效，特别是口岸通关改革取得突破性进展，一次申报、一次查验、一次放行关检合作模式覆盖铁路、公路口岸，通关效率提升。调结构方面，积极引导企业进行技术改造，积极推动过货贸易向电子商务转变，其中城市商店是目前运行的最大对蒙商品交易网站。惠民生方面，在高质量完成农牧牧区十个全覆盖工程的基础上，打造两项亮点示范工程，主要民生指标继续保持自治区前列。
记者：您对呼包银榆经济区发展与合作有何建议？
乌拉：当前，我国正在加快实施一带一路发展战略，蒙俄也提出了草原之路倡议和跨欧亚大铁路构想，中蒙俄将共同打造经济合作走廊，我们建议，呼包银榆地区抓住这一机遇，扩大与蒙俄陆桥沿线地区的交流合作，积极引导企业赴蒙俄投资基础设施建设和参与资源开发、产业发展。
